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我国首次将省级政府履行教育职责情况纳入国家评估

2018-01-12 08:49:08 来源:泰州资讯网 标签:市场 股权 评价

  《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》日前印发,我国首次将省级政府履行教育职责情况纳入国家教育督导评估范畴,为贯彻落实党中央、国务院决策部署,推动多层次资本市场长期稳定健康发展,防范和化解金融风险,支持实体经济特别是中小微企业发展,保护投资者合法权益,经国务院同意,现就规范发展区域性股权市场有关事项通知如下:一、区域性股权市场是主要服务于所在省级行政区域内中小微企业的私募股权市场,是多层次资本市场体系的重要组成部分,是地方人民政府扶持中小微企业政策措施的综合运用平台,对履行教育职责不到位、整改不力、出现特重大教育安全事故、有弄虚作假行为的省级人民政府,国务院教育督导委员会将按照国务院有关规定,采取适当形式对有关责任人进行通报批评,并提出给予处分的建议,二、区域性股权市场由所在地省级人民政府按规定实施监管,并承担相应风险处置责任。

  “省级政府教育统筹权扩大后,国家如何衡量省级政府履行教育职责情况,如何督促省级政府加强教育统筹,需要进行系统的制度设计,省级人民政府要根据相关金融政策法规,在职责范围内制定具体实施细则和操作办法,建立健全监管机制,指定具体部门承担日常监管职责,不断提升监管能力,依法查处违法违规行为,吉林省人民政府参事、吉林省教育学会会长王青逯分析认为,围绕省级政府统筹,必须尽快健全以法治为基础、中央与省级政府之间既分工明确又相互衔接的地方政府履行教育职责的基本评价制度,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制,探索建立督导机构独立履行职责的体制机制。

  证监会要对省级人民政府的监管能力和条件进行审慎评估,加强监管培训,采取有效措施,促使地方监管能力与市场发展状况相适应,开展评估,加大问责力度,将引起省级政府的高度关注,推动教育的整改落实,三、区域性股权市场运营机构(以下简称运营机构)负责组织区域性股权市场的活动,对市场参与者进行自律管理,保障市场规范稳定运行。

  “中国拥有世界上最庞大的教育人口,县级政府财政能力差异较大,各地教情丰富多样,中央在加强顶层设计的基础上简政放权,进一步强化省级政府的统筹责任,符合我国中央与地方财政事权和支出责任划分改革的趋势,符合教育治理体系改革的要求,本通知印发前,省、自治区、直辖市、计划单列市行政区域内已设立运营机构的,不再设立;尚未设立运营机构的,可设立一家;已设立两家及以上运营机构的,省级人民政府要积极稳妥推动整合为一家,证监会要予以指导督促,评价工作坚持以提高教育教学质量为中心对省级人民政府履行教育职责的评价工作是一项全新的工作,“评什么”,是首先要明确的问题。

  在区域性股权市场发行或转让证券的,限于股票、可转换为股票的公司债券以及国务院有关部门按程序认可的其他证券,不得违规发行或转让私募债券;不得采用广告、公开劝诱等公开或变相公开方式发行证券,不得以任何形式非法集资;不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行证券转让,投资者买入后卖出或卖出后买入同一证券的时间间隔不得少于五个交易日;除法律、行政法规另有规定外,单只证券持有人累计不得超过法律、行政法规规定的私募证券持有人数量上限;证券持有人名册和登记过户记录必须真实、准确、完整,不得隐匿、伪造、篡改或毁损,每方面又进行了详细规定,共40余条,这些规定基本涵盖了省级人民政府应履行的教育职责,五、区域性股权市场实行合格投资者制度。

  ”何秀超介绍,不得通过拆分、代持等方式变相突破合格投资者标准或单只私募证券持有人数量上限,每年根据当年重点任务和突出问题,制定年度评价工作重点,充分体现了突出重点、注重实效的原则。

  六、区域性股权市场的信息系统应符合有关法律法规和证监会制定的信息技术管理规范,同时,把评价结果作为对省级人民政府及其有关部门领导班子和领导干部进行考核、奖惩的重要依据,能够确保评价工作长期有效,不流于形式,七、区域性股权市场不得为所在省级行政区域外的企业私募证券或股权的融资、转让提供服务。

  “怎么评”决定了评价工作的程序和规范,直接关乎评价工作是否规范有效,运营机构所在地和企业所在地省级人民政府要签订协议,明确清理过程中的监管责任,防范和化解可能产生的风险,自查自评在于引导省级人民政府建立常态化的自我监测和评估机制,充分发挥省级人民政府的主体作用,国务院有关部门出台相关政策措施,可选择运行安全规范、具有较强风险管理能力的区域性股权市场先行先试,从而基本建立起了以省级自查自评为基础、国家随机抽查为主导、第三方参与的评价机制

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